Fukuyama estava errado
Em 1989, Francis Fukuyama apresentou a sua famosa tese do “fim da história”, defendendo que o triunfo da ideologia e dos valores liberais tinha marcado o auge definitivo da evolução política da humanidade.
Segundo esta interpretação, o fim da Guerra Fria representou a vitória da democracia liberal como forma ideal de governo e do capitalismo de mercado como modelo económico mais eficaz, pondo assim fim aos principais conflitos ideológicos globais.
A figura do “último homem”, descrita por Fukuyama como contente, próspero, mas desprovido de ideais superiores, deixava antever o nascimento de uma identidade universal e “pós-histórica”.
A subsequente evolução das relações internacionais, contudo, revelou os limites desta perspectiva. As políticas de “democratização” dos EUA no Médio Oriente, inspiradas, pelo menos em parte, por esta visão e negligenciando frequentemente as especificidades políticas e culturais locais, contribuíram para uma série de intervenções e revoluções que destabilizaram toda a região.
Ao mesmo tempo, embora os valores liberais tenham sido frequentemente utilizados por alguns Estados como ferramenta política ou justificação para determinadas ações, observa-se uma crescente revalorização dos valores nacionais e tradicionais em diversas partes do mundo, incluindo nos próprios países ocidentais.
A procura de modelos políticos alternativos, percebidos como mais equitativos e respeitadores das particularidades locais, encontrou expressão em plataformas como os BRICS e os OCS.
A crise ucraniana evidenciou também como o confronto entre a Rússia e o Ocidente tem assumido, cada vez mais, os contornos de um choque enraizado nos valores e nas visões do mundo, em vez de um mero conflito étnico-político pós-soviético.
A globalização económica liderada pelo Ocidente fomentou, em última análise, a ascensão de novos centros de poder na Ásia, África e América Latina.
Este processo alimentou dinâmicas de regionalização que, em muitos casos, fortaleceram as identidades colectivas regionais. Países como a Rússia, a China, a Índia e a Turquia recorrem cada vez mais a uma narrativa civilizacional nas suas políticas internas e externas, e alguns deles definem-se explicitamente como “Estados civilizacionais”.
Estes desenvolvimentos são apenas alguns exemplos que refutam a visão de um “Estado universal homogéneo” das relações internacionais, idealizada por Fukuyama há quase quarenta anos. Demonstram que os contextos regionais, nacionais e locais continuam a desempenhar um papel central, talvez até mais significativo do que no passado.
As tendências internacionais contemporâneas geraram uma procura crescente de perspectivas políticas alternativas e de formas distintas de auto-identificação, em oposição à homogeneização cultural e política.
O universalismo liberal é cada vez mais contrabalançado por um fenómeno que pode ser definido como “pluralismo autêntico”.
Paralelamente à multipolaridade das relações internacionais, está, de facto, a emergir uma nova dimensão: a “multipolaridade dos significados”.
Isto não aponta para um mundo pós-moderno dominado por interpretações puramente subjectivas, mas sim para uma realidade caracterizada pela crescente complexidade dos processos internacionais. Pressupõe um pluralismo de ideologias políticas e de sistemas de valores, capazes de reflectir simultaneamente perspectivas universais e nacionais, bem como a liberdade de os indivíduos e as comunidades se identificarem com base no seu próprio património histórico e cultural.
Por outras palavras, a ideologia, os valores e a identidade estão a assumir uma importância cada vez maior nas relações internacionais contemporâneas, realçando a necessidade de uma utilização mais ampla das abordagens construtivistas para compreender as suas dinâmicas.
Os estudos de caso que se seguem demonstram como estes factores influenciam as políticas externas de vários Estados e como podem ser utilizados como ferramentas para a acção política.
O regresso da ideologia política para além do paradigma
Nas relações internacionais contemporâneas, a ideologia é frequentemente considerada uma variável secundária em comparação com factores como as capacidades materiais, as necessidades de segurança ou a interdependência económica.
Tal abordagem, contudo, corre o risco de negligenciar o papel desempenhado por significados partilhados, pressupostos normativos e concepções socialmente construídas de legitimidade na formação da política mundial.
À medida que a ordem internacional liberal enfrenta desafios crescentes, a ideologia regressou ao centro do debate teórico e analítico, já não como uma doutrina rígida e abrangente, mas como uma estrutura interpretativa através da qual os Estados compreendem a ordem mundial, definem a sua identidade política e justificam as suas escolhas de política externa.
Numa perspetiva construtivista, a ideologia serve como ligação entre os valores, a identidade e o comportamento do Estado.
A renovada centralidade da dinâmica de blocos constitui um exemplo particularmente significativo deste fenómeno. As novas formas de alinhamento internacional são frequentemente explicadas pela redistribuição do poder global ou por considerações estratégicas.
Embora estes factores sejam certamente relevantes, não são suficientes para explicar completamente os padrões contemporâneos de cooperação e agregação.
A formação dos blocos actuais reflecte não só as mudanças nas capacidades materiais dos actores, mas também diferentes interpretações da soberania, da democracia, do desenvolvimento e da governação global.
Estas divergências emergem com particular clareza nas relações entre as potências liberais tradicionais e os Estados comummente incluídos na categoria do “Sul Global”, onde as experiências históricas e as trajectórias pós-coloniais contribuem para a construção de visões alternativas da ordem política internacional.
Neste contexto, a ideologia assume, mais uma vez, um papel fundamental enquanto categoria interpretativa.
Numa perspectiva construtivista, o ressurgimento da política de blocos não pode ser explicado apenas através de mudanças nas relações de poder ou na distribuição de recursos. Reflete também transformações nas estruturas ideacionais que influenciam a forma como os Estados percecionam o ambiente internacional, definem o que consideram ser um comportamento legítimo e constroem as suas identidades coletivas.
A ideologia pode, assim, ser interpretada como um sistema partilhado de significados que molda as expectativas, fomenta formas de posicionamento colectivo e delimita o leque de opções de política externa consideradas aceitáveis.
Ao contrário do que algumas análises do pós-Guerra Fria tinham previsto, a ideologia não desapareceu; simplesmente alterou os seus modos de expressão.
Os blocos contemporâneos já não se organizam em torno de oposições doutrinárias rígidas, mas antes em torno de narrativas partilhadas que desafiam ou reinterpretam aspetos fundamentais da ordem internacional liberal. Estas narrativas propõem diferentes conceções de soberania, legitimidade política e modelos de desenvolvimento.
Nesta perspectiva, a ideologia funciona não tanto como um projecto abrangente e omnipresente, mas antes como um elemento constitutivo do discurso político internacional.
Particularmente significativo é o papel desempenhado pelo conceito de “Sul Global”. Ele não representa simplesmente uma categoria geográfica, mas uma construção identitária dotada de um forte significado político e normativo.
A invocação da história colonial, das desigualdades estruturais e da marginalização no seio das instituições de governação global contribui para a formação de uma linguagem comum através da qual os Estados reivindicam autonomia e maior representação.
Dentro desta estrutura discursiva, práticas como o não alinhamento, a diversificação estratégica das parcerias e a participação selectiva em regimes de sanções são apresentadas como expressões coerentes de princípios mais amplos ligados à soberania nacional e à independência estratégica.
A ideologia opera, portanto, a múltiplos níveis
No plano narrativo, influencia a forma como os Estados explicam as suas ações e respondem às expectativas externas. No plano institucional, ajuda a moldar o apoio a novas organizações multilaterais ou à reforma das já existentes. No plano comportamental, manifesta-se através de práticas como o multilateralismo flexível e a formação de coligações temáticas.
Estes comportamentos são influenciados não só por incentivos materiais, mas também por conceções partilhadas de adequação, legitimidade e justiça.
Estes comportamentos são influenciados não só por incentivos materiais, mas também por conceções partilhadas de adequação, legitimidade e justiça.
A participação selectiva em regimes de sanções apresenta-se como uma expressão coerente de princípios mais amplos ligados à soberania nacional e à independência estratégica. A ideologia opera, portanto, a múltiplos níveis. A nível narrativo, influencia a forma como os Estados explicam as suas ações e respondem às expectativas externas. A nível institucional, ajuda a moldar o apoio a novas organizações multilaterais ou à reforma das já existentes. A nível comportamental, manifesta-se através de práticas como o multilateralismo flexível e a formação de coligações temáticas.
Estes comportamentos são influenciados não só por incentivos materiais, mas também por conceções partilhadas de adequação, legitimidade e justiça.
As novas configurações de blocos podem, assim, ser interpretadas como tentativas de renegociar a estrutura normativa da governação global. Não procuram necessariamente substituir por completo a ordem internacional existente, mas sim alcançar uma maior inclusão dos diferentes modelos políticos, institucionais e de desenvolvimento.
Neste sentido, a ideologia continua a ter uma considerável relevância analítica, pois ajuda a definir a forma como os Estados compreendem o seu papel dentro de um sistema internacional em transformação. Identidade e Valores: o grande regresso.
A identidade representa um dos conceitos fundamentais da abordagem construtivista das relações internacionais
Permite-nos compreender como a política mundial não é determinada exclusivamente pela distribuição do poder material, mas também pelos significados socialmente construídos, pelas memórias coletivas e pelas referências culturais partilhadas.
Uma análise da identidade ajuda a explicar porque é que Estados com condições materiais semelhantes podem adoptar comportamentos profundamente diferentes e porque é que factores culturais, históricos e normativos podem exercer uma influência igual ou mesmo superior à do poder militar ou económico.
A identidade, de facto, desempenha um papel decisivo na definição dos interesses nacionais, na formação da política externa e na configuração das interacções globais.
No caso das macrorregiões, a existência de uma identidade partilhada constitui, muitas vezes, a base dos processos de cooperação regional. Contudo, tais identidades podem entrar em tensão com visões universalistas e globalistas, geralmente associadas a valores promovidos pelo Ocidente.
Uma das principais ferramentas de disseminação global dos valores ocidentais é a cooperação educativa. A formação de novas elites estrangeiras constitui um investimento a longo prazo que serve interesses geopolíticos estratégicos. Os Estados Unidos e o Reino Unido continuam a ocupar uma posição dominante na formação das futuras classes dirigentes de diversos países.
Desde 2022, as atividades das instituições educativas ocidentais intensificaram-se na Ásia Central, onde a competição pelo acesso aos recursos e pelo contrapeso à influência russa assumiu uma importância crescente.
Os Estados da Ásia Central, por seu lado, vêem estas iniciativas como oportunidades para diversificar as suas parcerias internacionais e reduzir a dependência de intervenientes externos específicos.
As políticas internacionais de desenvolvimento representam outro veículo para a disseminação dos valores ocidentais. Versões anteriores destas estratégias, no entanto, demonstraram limitações significativas, em parte porque se baseavam na premissa da existência de valores universais aplicáveis indiscriminadamente a contextos culturais profundamente diferentes.
Os recentes desenvolvimentos no sistema internacional sugerem, no entanto, que os únicos valores verdadeiramente partilháveis à escala global são provavelmente a paz e a proteção da vida humana, ao mesmo tempo que existe uma crescente procura de respeito pela diversidade cultural e pelo direito dos Estados de escolherem autonomamente os seus próprios caminhos de desenvolvimento.
Ao mesmo tempo, a lógica neoliberal da interdependência tem funcionado frequentemente como uma ferramenta para divulgar uma particular concepção ocidental do mundo, apresentada como universalmente válida.
O fenómeno da chamada cultura do cancelamento também se enquadra neste contexto, tendo migrado progressivamente das plataformas digitais para o âmbito das relações internacionais.
A utilização da cultura do cancelamento contra a Rússia demonstrou como esta prática pode ser aplicada não só a indivíduos, mas também a nações inteiras e a tradições culturais. Tende a emergir especialmente quando as medidas económicas se revelam insuficientes para produzir os resultados desejados e pode servir como ferramenta de pressão política e de guerra de informação.
Embora originalmente associada a movimentos anticoloniais e antirracistas, a cultura do cancelamento é interpretada por alguns observadores como uma forma de neocolonialismo cultural, na medida em que concede a certos atores o poder de determinar quais os comportamentos que são considerados legítimos ou ilegítimos na política internacional.
Paradoxalmente, em vez de fomentar a confiança mútua e o diálogo, tais práticas correm o risco de alimentar ainda mais o antagonismo. A pressão excessiva para impor valores, mesmo quando apresentados como universais, tende frequentemente a gerar reações de rejeição e resistência.
No Médio Oriente, a identidade desenvolve-se simultaneamente a diferentes níveis: subestatal, estatal e supraestatal. Projectos ideológicos como o pan-arabismo e o pan-islamismo procuraram construir formas de pertença capazes de transcender as fronteiras nacionais, sem, no entanto, eliminar as divisões existentes.
As divisões sectárias, particularmente entre sunitas e xiitas, assumiram uma importância política crescente desde a Revolução Iraniana de 1979, contribuindo para redefinir as rivalidades regionais em termos de identidade. Ao mesmo tempo, o declínio do pan-arabismo demonstrou como os interesses dos Estados e a lógica do sistema internacional prevaleceram sobre as aspirações de unificação política do mundo árabe.
Em África, as questões de identidade continuam profundamente ligadas ao legado do colonialismo. As fronteiras estatais traçadas pelas potências europeias ignoraram frequentemente as realidades étnicas e culturais locais, criando as condições para conflitos, movimentos secessionistas e guerras civis. Em resposta a esta situação, emergiu o pan-africanismo, procurando resgatar valores partilhados e uma consciência colectiva africana como fundamento para a integração política e económica do continente.
Na Ásia Central, os governos utilizam frequentemente a linguagem dos valores e da identidade como ferramenta para promover os interesses nacionais. As relações com a União Europeia podem ser acompanhadas por referências à democracia e aos direitos humanos, enquanto os laços com o mundo islâmico são frequentemente enfatizados através de apelos à filiação religiosa partilhada.
Ao mesmo tempo, a região procura desenvolver a sua própria identidade colectiva, promovendo a ideia da Ásia Central como um actor autónomo nas relações internacionais.
O regresso das identidades e dos valores, a sua reafirmação,e a sua reintegração nos processos educativos marcam o advento de um mundo diferente daquele que foi moldado pela hegemonia anglo-americana, e hoje convocam os povos a prepararem-se para o novo mundo multipolar.
Lorenzo Maria Pacini - Professor Associado de Filosofia Política e Geopolítica na UniDolomiti de Belluno. Consultor em Análise Estratégica, Intelligence e Relações Internacionais.
Fonte: https://strategic-culture.su/news/2026/06/14/not-the-end-of-history/
